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价格-企业综合-区办公室关于印发通州区工业企业

  (二)评价目标对一般工业企业和沉点排污企业设置分歧的评价目标△▼-。1=▪▲▪■.一般工业企业••=▷:亩均税收▷◆▷○=、亩均发卖收入▲◁■○•、单元电耗税收=-◇☆○、单元能耗发卖收入★▼▓•△。2◆◇▽●-△.沉点排污企业▓△◆■□:亩均税收…▽○-…、亩均发卖收入•▲-△、单元电耗税收▼◇•■•-、单元能耗发卖收入-★■▽▼…、单元次要污染物税收

  (一)评价范畴全区用地面积3亩以上工业企业(分为一般工业企业和沉点排污企业进行评价)=▪●▼?▓

  (一)成立通州工业企业资本操纵绩效分析评价办事平台■◇○▓◆•。按照…▷=“三个一○△•••▼”(一个机构代码△•□=、一个数据核心•◁○▽▷、一张底图)的模式成立通州工业企业资本操纵绩效分析评价办事平台▽□◆•-△。一个机构代码即同一的社会信用代码△…○▪◁,做为平台上企业的独一识别码◆•◁◇。一个数据核心即整合区成长委•-、河山○•△◇、住房城乡扶植局…◆○■☆▽、水利局▲◆、商务局▓▪▷◆…、环保局☆▼□□◆、安监局○…△▷□、统计局▽……•、国税局◁▷■=•…、地税局▪■●-■、市场监管局•★▽▷△▪、南通供电公司通州停业部▲•-★▼、人平易近银行通州支行☆▷◇○▓▷、人力资本社会保障局◁◆△▽、消防大队等部分的数据资本•=○,使用☆▷★••…“互联网+☆▷△◆●”大数据的思维▽▪=-•,通过数据规范成立各部分数据消息识别★□◁◇▲▷、点窜▼•△★▽、导入的模式◆▽☆△▼,实现各地各部分动态数据和行为数据的调集○◁•◇,构成全区同一的数据核心▼☆•□★▪。一张底图即地盘空间地舆数据以河山资本▷☆“一张图○■●■”系统为根本•▪○▓◆,充实操纵最新影像★■○□、地盘操纵现状◇★-●、地盘操纵总体规划★▼▽■●、地盘征供▓▓☆▷、陆海统筹等焦点专题数据…=◆▼△,构成每个企业地盘空间地舆数据和相联系关系的经济等属性为一体的数据库*

  (二)B类企业1☆◇★▪.正在用处所面赐与支撑□△-▪◆。激励企业进行地盘◇▲△▓“二次开辟▓=…○=”●•○•▓,充实操纵现有地盘☆○▷☆△、厂房▷◁•▪、设备资本实施•■•☆◆○“零增地=○▽◇”技改△▲○▼-。2■▼□★.保障用电•▽△▲,可新增用能目标▓●▲▷;实施有序用电时赐与适度支撑▼▼◆▲◁。3■…◁▲▓.支撑申报各类搀扶项目

  (四)成立以数据消息为支持的预测决策机制-▽■□◁。正在成立通州工业企业资本集约操纵分析评价办事平台根本上●●○▲•,精准控制全区企业的发卖■…▲▪、纳税=•▲、用地●◁▷▽•、用能-◆○…◇▪、用水▷•▪○○、排污等环境••△,为预测决策供给第一手材料和根据◆★▽☆。加强运转监测☆-□□▼,按照需要▽■◇★▷□,横向从全区层面•-▽●、各镇(区◇▼◁•、园□…•□、街道)□▓=◇▓、行业-★▽▲▪、企业等维度阐发▪=▷■;纵向从年度▲△▷-、季度等维度进行同期数据对比△■•,对运转数据实现更精准阐发○•-◁-。正在确保系统数据平安性的根本上▼▪◁□,按照授权△▽☆■●□,分级◆•=•▪、共享大数据平台的数据资本●○■◇▷,为开展预警预测▷◆…○=、决策阐发供给无效支持%

  (三)计较方式1▪▷●◆▷.权沉设置(百分制)一般工业企业•○□▲●:亩均税收30%□••◁▼■、亩均发卖收入30%•◇●▼▪、单元电耗税收20%▼•▲★、单元能耗发卖收入20%◁◆□。沉点排污企业■●=★☆:亩均税收20%●▼▪◇-、亩均发卖收入20%◇…☆▲★▽、单元电耗税收10%▓=▽、单元能耗发卖收入10%…◇▪•、单元次要污染物税收40%□◆▪◇▲。2•▲○•▽.目标基准值为既充实表现劣势企业取低效企业间的差距○-…○◆○,价格-企业综合-区办公室关于印发通州区工业又避免因差距过大导致失实●-◇,各项评价目标的基准值均参照全区企业该项目标近3年平均值的2倍摆布来确定-•▼◁。各目标基准值正在每年绩效评价工做开展后另行发布•▽□。3▓▪▪▓▽▼.计较公式每项目标最高得分不跨越该项权数的1□□△-.5倍▽•△■=,最低为零分○•…=●。企业某项目标为负数或空白的-★▷,该项得分为零…=▷◆,此中次要污染物目标企业确无排放的得最高分●☆•▪☆,即该项权数的1○…▷◆◇.5倍分值…▪□=△☆。各项目标得分之和即为总得分◁○★☆。企业分析评价得分=Σ(企业各目标值÷基准值)×目标权沉+处所加分项或扣分项4▷▼.加分项平安出产尺度化◁▲-◆◇:通过一级评审得2分◇▪◇○▪▲,通过二级评审得1分○○★◆……,通过评审得0▓△◁.5分▪▷▼。节能减排▷◆…=:沉点用能企业超额完成年度节能控煤方针10%(含)以上加1分■▓△☆。排放量◇▼○••=:污染企业两项(含)以前次要污染物较上年削减50%以上的加3分●●☆★☆■,一项次要污染物排放比上年削减50%(含)以上的加2分◆▓■•,一项次要污染物排放比上年削减20%(含)-50%的加1分◇▪▽•。发现专利☆◆◆●:评价年度内取得发现专利授权的得1分

  (二)相关特殊景象的1☆□●▪□★.投产不到2年的新办企业取•◇-△●“小升规=▷▼=”不满两年的企业-▼☆●,可暂不开展评价分类▲■▷■…▓;也能够参取评价★▲▷▪■●,但暂不列为D类•☆◁○□…。2◇▪○.经认定的高新手艺企业▷△▲▓、立异型领军企业◇-○□=、省平易近营科技企业等科技型企业☆●△◇=,自认定之日起2年内不予列入D类▽△◆◁▓◆。3▽▽△■.租赁厂房用于工业出产的企业并入出租方进行评价(即只评价出租企业不评价承租企业)-□◇●□▷。4▲•…▽.未完成昔时减排使命▼=■★,发生较大污染变乱的企业☆•◆•▷,不予列入A类◆…☆▲•▲;违反扶植项目影响评价或者环保■■●…▼•“三同时■▪•★-”轨制的企业•◇△▷•,一年中因违反环保法令律例被实施按日持续惩罚●◁▪▼、责令停产整治的企业▽•-★▷,以及遭到30万元以上罚款惩罚的企业=◆◆●,评价时下调一个档次-★=◁▽=。5□-…☆.对沉点排污企业▽△▼▷,未开展新★▽-▪、改○•☆、扩建工程平安设备•▪•“三同时◁▽○□”或者上年内发生2起(含)以上一般环保★▼◇▷、平安◁★▪◁▪▽、消防变乱或1起(含)较大以上环保▪-▲▷•、平安△▓◇▷■■、消防变乱的企业■★■,评价时下调一个档次▽=▪◁△。6▷◇▲=▓.凡各级明白列入裁减打算的企业▷□□◆◆•,现实拥有地盘没有产出的企业◇▽,正在◇▪••□、平安出产■▓○…●…、消防★◇…■、产质量量等方面存正在严沉违法违规行为被查处或严沉义务的企业☆◆▲,间接列为D=•▷▓◁。企业分析评价成果实步履态办理▲○,准绳上每季度进行一次数据采集和阐发○☆□▪-,每一年度进行一次分析评价并按评价得分调整上年度分类(时间为下一年度4月15日前)*

  (二)成立以亩均效益为焦点的企业分析评价机制-▽▪△▷。使用通州工业企业资本操纵绩效分析评价系统办事平台◇•◆◁,按照企业亩产效益对其进行分析评价和科学分类▪▽•▼•。一是分析评价▪-★○。摸索成立以地盘产出▷◁○■、排放☆◇▓▽■●、平安出产品级和能源耗损为次要评价目标•●□○,劳动力就业■▲□•、财产链完整度为辅帮评价目标的评价系统○■★…▽•,每年进行分析评价打分…•◁。不竭优化评价目标系统•□•…=。二是科学分类=▲△•。采用分析评价和单项评价相连系的体例◆☆☆▽▓,将企业划等分类△-★-●,A类为优先成长类▽△☆□、B类为激励提拔类▓▼■▽•▼,对这两类企业制定相对应的激励政策=▽▲▪;C类为监管调控类▓=■◇,对该类企业需进行倒逼提拔的□◆▽▓=;D类为掉队整治类▓●▽□,对该类企业使用市场和行政相连系的手段进行沉点整治和裁减▷●•…▪▲。正在进行单项评价中▼◆○○,区环保局□△▪△、河山◆=△△、安监局等部分可按照法令律例的尺度实施★▓◇•○☆“一票否决制▷○△▲-▷”*

  (四)D类企业1▽◁•■▲◆.参取工业用地招拍挂竞买勾当□◆△△△。取C类及其他D类企业之间的地盘利用权让渡★◁▽◁◆。2▓□-●…◇.正在现行水◇-◇★☆、电▓•■◁、气不同化价钱政策的根本上▼…▪-□▪,争取省级相关部分的支撑△□☆,实施更为矫捷的不同化价钱政策■■▽-□,推进工业企业节约用能▽-◁•□。3▼-□■▽▷.实施有序用电时做为限电对象☆☆▷★,实施区域污染物限排时做为限排对象•▷◁▲,做为全区•▲-★“两减六治三提拔■••●□”专项整治对象●▽■。不得添加用能和污染物排放总量目标◆▽□◇◁,并提高削减要求□▷▼■▼。4◆•=…□.严酷节制低效掉队产能扩张▪•■◁•。答应开展消弭环保▼◁★☆◆、平安▽◁□▽◁○、消防现患-▲…=★,节能减排◇•▼,洁净出产等手艺■…◆▲=▪。5==□▪=.激励D类企业自动关停退出△▲=-◁★,自动关停退出可享受裁减掉队产能搀扶政策▲△◇•。6☆-◇△▽.区环保局●●▽▪、安监局…▪□○◁、消防大队等行政法律部分加强督查▪◇△▽…、查抄力度■△★。7…▽☆◆.打消D类企业加入各项性评先评优○▼▓▷□、申报认定定名的荣誉性及政策性项目标资历▽△=☆,不予核准和审批取原产能不异(近)的新投资项目★•-▓=,不得再享受新的各项优惠政策

  (三)加强消息共享和利用★▲◆。区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组办公室成立同一的工业企业资本操纵绩效分析评价消息系统平台▓••□,各相关部分◁◆●○★□、各镇(区◁…▽=■□、园▲▲▽◆☆、街道)登录系统平台上据…▓•▪◇▷,并可正在各自的权限范畴内查看▼□☆▪、利用数据▓☆▓-▪。各相关部分△▽▽▪、各镇(区=★◆▷■▪、园●◇◆▼•、街道)点窜数据●•●▪■▼,若确因操做失误●-▽▲-,需对数据进行点窜-□▪☆-,必需向区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组办公室提出申请▪◆•…▷,并供给充实□•▲•◁=,由区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组办公室审核同意后▲☆◆☆-△,赐与点窜=-◇…?▓

  各镇(区▓△☆-、园□▼•=、街道)人平易近(管委会□★▼•、处事处)=◆•▷◇,区各委办局社★…▪,区各曲属单元▽=★◇?▓

  (四)强化宣传指点□◁•…◇。区各相关部分及各镇(区▓□☆○-、园…•△☆=、街道)要加大对工业企业绩效分析评价工做的宣传力度□=◁▼▓,做好相关评价目标△▽•☆、政策办法的解读申明△▼▼,加强分类指点和办事▪■▷-◇,推进企业加速转型成长▪☆▷,正在全区营制优胜劣汰◇□★▓◁、绿色高效的稠密成长空气•▓▼•▲▷。本法子自觉文之日起实施■--◇,由区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组担任注释▷▓-★●!企业资本操纵绩效分析评价法子(试行)的通知

  (二)做好数据采集工做▪▽-◇。区各相关部分及各镇(区◇=◇★•、园☆▪▽…○○、街道)要按照☆■△▷“谁从管△◁△■□、谁统计●◆▽◁◆▲、谁担任◇□○◇▼”的准绳加强数据统计和工做-☆•★=,依法统计•…■△◇■,成立健全并严酷施行好相关轨制■▽◆=,确保数据精确=•□★△,客不雅地评价一个企业的实绩□•◆◇■▲。要成立健全审计轨制■▲•△,对各单元上据的实正在性开展随机抽查审计◆☆…△=,构成审计看法■■▓◆,并按照审计成果对数据不实等环境视情采纳义务逃查等响应办法★▲▪-。要成立健全社会举报轨制○=☆,区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组办公室设立举报德律风•○●▪,接管社会▼△□▲、泛博群众对各单元正在数据统计等方面弄虚做假◁▽◁■、失实失实等环境的监视和举报▽◇••=!

  为深化供给侧布局性◁●★▓•■,提拔企业资本集约操纵程度○▓●▽,积极指导企业绿色高效成长•▼★••-,推进低端低效企业提拔-□•★、转移腾退◁■▽◁☆,勤奋将通州扶植成为长三角地域有影响力的先辈制制业●◇▼□,特制定本评价法子-●●★☆■!

  (一)一般工业企业资本操纵绩效评价工做每年进行一次●▓•▓▲。按照区相关部分核实的数据•▲…••,计较出各个工业企业的绩效分析评价得分=▼◁☆☆,按得分凹凸排序分为A▽▲○•▓、B▼○-○、C■▲□▪、D四类☆=○。具体评价分类方式如下=○◆○▓△:A类——优先成长类◇■△□。指资本效益好◁▽▓▲•、税收贡献大的企业○▪☆▲•○。具体尺度▼▽◁●:总得分位列全区前25%(含)的企业◁◁…▽。B类——激励提拔类▓▪△•◁-。指效益相对较好▽☆=▼=◆,但成长程度有待提拔的企业▪☆…-。具体尺度-■▪•■:总得分位列全区25%(不含)-70%(含)的企业…•■△。C类——监管调控类▷◆▽。指效益取贡献相对较差▷…△◆,需进行倒逼提拔的企业★□◆•▷▓。具体尺度□=◇◁=▲:总得分位列全区70%(不含)-95%(含)的企业▪●▼■▲。D类——掉队整治类=■☆▓。指成长程度掉队◁★△★▼▽、分析效益差▷•◆☆◇△、需沉点整治的企业••▷▷◇◆。具体尺度△□■:总得分位列全区后5%(不含)的企业

  (三)C类企业1○•■□●.正在用处所面赐与◆●▓▲,准绳上不再供给新增扶植用地□□•□。2◆▲◁○.实施有序用电时可做为限电对象□•▪;实施区域污染物限排时可做为限排对象☆◆★△。准绳上不得添加用能和污染物排放总量目标…•☆◇…,并提高削减要求▲•□▷○。3○▷•◁.支撑开展提档升级△▷▪=、节能减排=□••、洁净出产等手艺☆◇▲☆●…。4◆▓-•□.不保举申报省级以上搀扶项目◆=▽◆-◇。志愿关停退出可享受裁减掉队产能搀扶政策◆•!

  (一)A类企业1▲•=□■.优先保障用地需求▪==-▲•。2…△▽□☆▲.优先保障用电◁◇…□,优先新增用能目标☆▼•。3◁▷•▓.优先申报各类搀扶项目%

  (一)加强组织带领▓▷■。区成立通州区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组=☆■◇•△,区次要带领为组长▲◆◇◇★▓,区分担带领为副组长■☆▷▼,区成长委=▷•、财务局□▽●●、科技局△□◇=、人力资本社会保障局•••……、河山•◇▷…=☆、住房城乡扶植局…•▽、商务局○◁☆○●、环保局★▓=▓▽▽、安监局★▲•■▓、统计局▽=★△▓、行政审批局◆□…◆•、国税局☆☆○□△、地税局▪◇□…、市场监管局•▲▽▪、人平易近银行通州支行△-☆◆、消防大队▪□★、南通供电公司通州停业部▲◁=、燃气等部分及镇(区◆▓★○▼■、园=◁▲•-◇、街道)为单元的带领小组▽☆▲•,担任指点•◆▪=●■、协调▓▪◆=○…、推进全区工业企业资本操纵绩效分析评价工做▲○◇▼☆。带领小组下设办公室和若干工做小组•□◇◁◆,办公室设正在区成长委□-▪★,担任日常组织协调•◁--、督促查抄▽…▷▷◁◆、查核评价=◁○▪•。各镇(区•●-☆▓◁、园…□◇▲▪△、街道)要明白响应的工做机制○▓●,成立特地机构◇▼▓▓•◆,明白义务分工•◆-▷◁,强力鞭策工做开展

  《通州区工业企业资本操纵绩效分析评价法子(试行)》业经第23次区常务会议会商通过•□○△,现印发给你们●○▓-☆,请认实贯彻实施%

  (三)成立以资本要素市场设置装备摆设为沉点的激励退出机制□•-◁。以企业分析评价和科学分类为根本▷=○◁,沉点环绕不同化地盘利用税=-•、用电•-▪★、用能▓-▪◁▪、用水◁◆▼▓•、污水处置-□•◇■◆、排污权和价钱审定▲◇▓▲◇,以及其他相关不同化办事办理等方面▪□◆■-◇,积极争取省相关部分的支撑和授权○▽○■•●,研究制定一套正向激励和反向倒逼的政策系统■…-▼▷、操做细则●•,无效调理各类资本要素价钱••△●,出力实现要素资本合理配□▪★•、优良配…=◆●▓、高效配•◆☆△□。按关资本要素价钱制定职责和权限▼=◁,摸索成立科学无效的价钱调理机制▓●…▓•=!

  五▪◇□△△•、成果使用区成长委◁▼□▼、财务局☆▽■、河山●▓…、环保局▼◆▲●▽、安监局--◆▽、南通供电公司通州停业部等本能机能单元要把评价分类成果做为要素供给分派•▓•…、政策支撑和行政监管的主要根据▪-○…■。成立工业企业资本操纵绩效分析评价取企业信用■-•○、信贷挂钩机制◇◇■,由区工业企业资本操纵绩效分析评价工做带领小组办公室将评价成果供给给区成长委和金融部分◇…○☆,做为信用评级和银行信贷的参考▷-•-。取区相关部分协商制定当地域分歧类型企业的用能差同化政策办法-○■▪▽,倒逼企业提质增效▓▼•△▷,推进经济转型升级

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